出版行业跨越式发展的指标体系研究

美国2000年人均图书消费额约100美元，折合人民币约827元。即使按照15％的增长速度，到2020年我国人均图书消费也仅仅410元，还不及美国2000年的人均消费水平。

提高我国出版业市场化乃发展的当务之急，尤其是出版企业的市场进入。多年来，许多人总以为，只要将现有出版社做大做强就行了。但问题是，如果不经过市场竞争和市场淘汰，哪里会有强大的出版企业？我们无法只设计一个市场竞争的结果，而不要市场竞争的过程和机制。

与我国整个国民经济的外贸依存度相比，图书的外贸依存度只有全国平均水平的7.8％，图书出口依存度只有全国平均水平的7.1％。这是一个叫人伤心的数字，是值得各级出版行政管理部门和全体出版人思考的。

中宣部和新闻出版总署提出我国出版业要实现跨越式发展，这是一个比实现出版业“翻两番”还要宏伟的目标。许多同志对其内涵、意义等进行了深入的研究。王建辉在《出版科学》2003年第2期的“卷首语”中提出要建立出版业跨越式发展的日标体系这么一个命题，这个命题是十分有意义的。出版业的跨越式发展不应当是一个单项指标，而应当是一个目标体系，这一点，笔者与王建辉的看法是完全相同的。在此，笔者初步构想出我国出版业跨越式发展的指标体系，包括以下10 个方面，供大家参考。笔者要声明的是，这些指标体系都是有根据的，只是由于篇幅关系，论述的过程和依据没有一一列出。

一、年平均增长率

国务院发展研究中心在《2001年产业发展基本态势》中，根据销售收入的增长情况将17大类工业行业划分为5个增长类型。①快速增长行业，年销售收入增长15％以上，在我国有电子、汽车、烟草、电力等行业。②较快增长行业，年销售收入增长在10％一15％，如建材、有色金属、化学工业等。③平稳增长行业，销售收入年增长7.5％一10％，有石油、石油化下行业等。④低速增长行业，年销售收入增长在0％一7.5％。⑤负增长行业，增长速度在0以下。由于是进行大类划分，④类和⑤类我国目前还没有出现。

数据显示，过去15年来我国出版物的销售一直是稳步增长的，1987年为43.2169亿元，2002年为434.93亿元，2002年为1987年的10.06倍。按可变价格（当年实际价格）计算，年平均增长16.8％，属于快速增长的行业。如果扣除通货膨胀因素，按不变价格计算，实际年平均增长也接近10％，属于较快增长行业。

根据“翻两番”和“跨越式发展”的要求，以2000年不变价格为标准，出版业要实现2010年在2000年基础上翻一番、2020年在2000年基础上翻两番的目标，年平均增长率不能低于7.2％。 如果要实现跨越式发展，则可以分为两种情况，低度跨越式发展，年平均增长速度不能低于10％。高度跨越式发展，年平均增长速度不低于15％。

对比其他产业提出的跨越式发展目标，年平均增长速度普遍都高于15％，如我国《文化产业发展第十个五年计划纲要》中提出的文化产业跨越式发展的目标是，文化产业创造的增加值年平均增长速度在20％以上。

二、图书纯销售额

本文中，笔者用图书纯销售额而不用出版产业增加值的概念，是基于以下理由：

①图书纯销售反映图书出版业在国民经济中的分量，是和国内生产：总值（GDP）成正比例的。根据简单的计算公式：

国内生产总值（GDP）＝基础投资额＋消费额＋净出口

图书属于居民消费品的一部分，主要由读者购买。

②计算图书出版业的增加值是比较闲难的，用定价总金额或总码洋则是不科学的，它反映的是没有实现的产值，而且图书出版业的产值是不可能按定价总金额来实现的。

根据以上原则，笔者分别以年平均增长7.2％、10％、15％二个目标数据来计算到2010、2020年我国图书出版业的纯销售情况。

如果按年平均7.2％的增长速度，20l0年、2020年我国图书纯销售分别为2000年的2倍和4倍。

如果按10％的增长速度，2010年、2020年我国图书纯销售分别为2000年的2.6倍和6.7倍。

如果按15％的增长速度，2010年、2020年我国图书纯销售分别为2000年的4倍和16.4倍。

三、人均图书消费

美国2000年人均图书消费约100美元，折合人民币约827元。即使按照15％的增长速度，到2020年我国人均图书消费也仅仅410元，还不及美国 2000年的人均消费水平。所以，我国的出版社要为提高我国民众阅渎数量、阅读水平、阅读兴趣多做开拓性的工作，为构建书香社会而努力。

四、出版企业数量

 

据英国和美国经济学家的估算，在一些较分散的三位数、四位数（国民经济产业分类标准代码）产业中，企业数每增加1％，可能给行业带来约0.3％的增长率。因为，新企业的加入能够刺激市场中创新的产生或扩散，面对新企业的进入，现有企业往往会采取积极的应对措施，改进产品质量、改善服务、增加营销活动、降低产品价格等等。同时，新企业的进入，能够增加图书品种的供应，带动整个图书出版产业的发展。而且，新的出版企业的进入能够带来资金，带来新的人力资源。这都是有利于出版产业的发展的。在此，笔者提出我国出版社数量发展的最低指标。

笔者认为，要实现7.2％的发展目标，我国未来出版社的净进入率不能低于5％，2010年、2020年出版社数量发展的最低目标不能少于920个和1499个。 要实现10％的发展目标，我国未来出版社的净进入率不能低于7％，2010年、2020年出版社数量发展的最低目标不能少于1111个和2186个。

要实现15％的发展目标，我国未来出版社的净进入率不能低于10％，2010年、2020年出版社数量发展的最低目标不能少于1465个和3801个。 根据笔者的计算，在过去的15年中（1987年一2002年），我国出版业的年平均发展速度比国内生产总值的年平均发展速度快0.8个百分点。而最近5 年（1997年一2002年），我国出版业的年平均发展速度只比国内生产总值年平均发展速度高约0.2个百分点，显示出发展的动力不足，发展步伐减缓，这与我国过于严格控制出版社数量进入是有直接关系的。

五、产业集中度

 

2000年，我国出版社规模按造货码洋排名前4位分别为：高等教育出版社8.9854亿元；辽海出版社5.5668亿元；中国地图出版社4.966亿元；山东教育出版社4.615亿元。我国出版业的集中度明显偏低，产业组织呈现出原子化特征。CR4（4个最大的出版企业占整个市场的份额）为 5.61％，4个最大的出版社定价总金额为24.1332亿元，平均规模约为6亿元。CR8（8个最大的出版企业占整个市场的份额）为9.38％，8个最大的出版社定价总金额为40.3474亿元，平均规模约为5亿元。

笔者手边的资料显示，1972年，美国图书出版业的集中度CR4为19％，CR8为31％，这个集中度，在美国各产业中是偏低的，属于分散型产业。其他国家的数据难以获得。不过有一点是肯定的，任何国家出版业的集中度都不会很高。因为出版业属于分散型产业，各个国家出版社数量都很多。

但是，凡是出版业竞争力强的国家，都有一批大型出版集团，这些出版集团实力强大，代表了该国出版业的发展水平。而我们国家出版业发展中最为缺乏的就是这样一批规模巨大、有竞争实力的出版集团。所以，在今后的发展中，我国政府要通过一系列产业政策，重点扶植4－8个出版集团，让他们做大、做强。无论我国出版业以什么样的速度发展，我国出版业的集中度于2010年、2020年 CR4都应该达到20％，CR8则达到35％。

六、可持续发展

我国出版业要实现跨越式发展，但不能走上掠夺式发展的道路，而要走可持续发展的道路。可持续发展的关键是要制定出版产业发展的产业政策和竞争政策，支持、鼓励、引导出版企业之间的竞争，制止不正当竞争，特别要打破目前存在的地区封锁、排他性控制、行政垄断等对产业发展十分有害的格局和做法，尤其要下大力气打击盗版盗印等违法违规行为，净化市场经济秩序。

七、市场化程度

1996年世界银行发布《从计划到市场》的发展报告，从国内市场和物价、外贸和货币可兑换性、新企业准入的开放度二个方面，采用加权平均法测算一国经济的市场化程度，结果表明，以市场化指数最高为10来测算，我国市场化指数为5.5。围绕中国经济市场化的程度问题，国内许多专家采用不同的方法进行测算、评估，普遍认为在40％一65％之间。也有人认为，到1992年，我国综合市场化指数已达到63.23％，如果以80％-85％作为市场化的理想目标，那么我国已接近“准市场国家”了。“另外一些学者估计，我国1975年一1979年间的市场化水平为4.4％，而1996年一1997年间的市场化水平为61.6％。”从各位学者的争论来看，市场化是一个不好定义的概念，难以精确量化。

我国图书出版业的市场化进程已经取得非常大的进展，目前除中小学教材属于计划出版、发行之外，一般图书的出版基本上由市场决定生产和销售，但市场进入等方面还完全用的是计划经济的模式，2000年我国出版业的市场化程度约为30％，离真正的市场化运作还有很大距离。特别是出版业要素市场化程度和政府行为适应市场化需要的程度很低，已严重制约我国出版业的进一步发展。

提高我国出版业市场化乃发展的当务之急，尤其是出版企业的市场进入。目前在中国发展最好的产业、竞争力最强的产业，都经历了一个市场开放和充分竞争的过程，如家电业。这些产业在发展的初期都是生产者大量进入，随着竞争加剧，企业开始分化，生产和销售向优势企业集中，接着就是企业的兼并破产，生产的集中度进一步实现。如果一开始，政府严格限制市场准人，可能会是另一番景象。多年来，许多人总以为，只要将现有出版社做大做强就行了。但问题是，如果不经过市场竞争和市场淘汰，哪里会有强大的出版企业？我们无法只设计一个市场竞争的结果，而不要市场竞争的过程和机制。

八、在国民经济中的地位

2000年我国图书纯销售376亿元人民币，2000年我国国内生产总值为89404亿元，图书川版业占国内生产总值的比例为0.42％。如果图书出版业年平均发展速度为 7.2％，和国内生产总值同步发展，那么2010年、2020年图书出版业在国内生产总值中的比例仍为0.42％。 如果图书出版业保持10％的发展速度，国内生产总值按照翻两番的速度为7.2％，那么2010年图书出版业占国内生产总值的比例为0.54％，2020 年则可占到0.7％。

如果图书出版业保持15％的发展速度，国内生产总值按照翻两番的速度为7.2％，那么2010年图书出版业占国内生产总值的比例为0.85％，2020年则可占到1.72％。

九、国际化发展程度

2000年我国进出口总额4743亿美元，当年年末美元和人民币的比价为1：8.278。2000年我国外贸依存度为43.9％，其中出口2492亿美元，出口依存度为23％，即我国2000年所生产的全部货物中，23％用于出口。

2000年我国图书出口总额为1233.7万美元，进口2430.39万美元。图书外贸依存度为0.8％，其中图书出口占国内纯销售的0.27％。与我国整个国民经济的外贸依存度相比，图书的外贸依存度只有全国平均水平的1.8％，图书出口依存度只有全国平均水平的1.1％。这是一个叫人伤心的数字，是值得各级出版行政管理部门和全体出版人思考的。

新闻出版总署、对外贸易经济合作部已于2003年3月17口颁布《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》，明确宣布外资可进入我国图书、报纸、期刊的发行业，并设立分销企业。从2003年5月1日起外资可进入书报刊零售市场，设立零售企业。从2004年12月1口起外商可在我国设立图书、报纸、期刊批发企业。这是一个好的起点。

加入WTO的目的，就是要为我国经济的发展树立新的标尺，注入新的动力。根据我国加入WTO时承诺的有关条款，一年内开放经济特区和北京、上海、天津、广州、大连、青岛、武汉、郑州等8个城市的中外合资书报刊零售业务；两年内开放所有省会城市和重庆、宁波两市，并允许外商对上述零售企业控股；三年内取消外资从事书报刊分销服务在地域、数量、企业设立形式等方面的限制。我国正在逐步兑现相关承诺。

十、信息化发展程度

企业信息化发展程度是一个较难评价的项目。我国于2001年7月29日成立国家信息化测评中心（National Information zatlon Evaluation Center，简称NIEC），受命承担国家信息化指标体系研究，并承担信息化水平测评和咨询服务工作。 NIEC为企业的信息化发展指标设计出一整套指标体系，这些指标包括：

①信息化重视度，②信息化投入总额占固定资产投资比重，③每百人计算机拥有量，④网络性能水平，⑤计算机联网率，⑥信息采集的信息化手段覆盖率，⑦办公自动化系统应用程度，⑧决策信息化水平，⑨核心业务流程信息化水平，⑩企业门户网站建设水平，⑩网络营销应用率，凹管理信息化应用水平等等，一共22个指标。

我国出版业信息化程度远没有达到应该达到的水平，主要在于认识上的偏差，领导不够重视。出版工作的信息化可以分为四个层次：第一个层次是基础数据信息化，包括审稿、管理、财务、流程、销售等；第二个层次是互联网联通，建立一个依托于互联网的数据平台、工作平台，实现信息的互联互通；第二个层次是开展电子商务，实现BtoB、BtoC；第四个层次是电子图书的出版。（来自互联网）